Приостановка постановки на кадастровый учет земельного участка
На законодательном уровне зафиксирован обширный перечень оснований, руководствуясь которыми уполномоченное ведомство может приостановить процесс постановки земельного участка на учет в Госкадастре.
Мероприятия по постановке недвижимости на учет в Госкадастре следует рассматривать в качестве процедуры, организуемой и выполняемой согласно перечню утвержденных правил. Базисом для выполнения мероприятий выступает набор сведений, поступающих от исполнителя — кадастрового инженера. В отдельных случаях, обратившийся в официальную инстанцию заявитель вместо желаемого результата получает решение о приостановке или полном отказе в постановке объекта на учет в ГКН.
Весь перечень оснований, на которые уполномоченная инстанция может ссылаться при вынесении решения о приостановке или отказе в проведении процедуры, подкреплен законодательными нормами. Решение, в котором отражена иная причина прекращения регистрационных мероприятий, не предусмотренная законодательными требованиями, можно без особого труда оспорить и признать недействительным.
Под процедурой внесения информации о недвижимом имуществе в сводную базу ГКН следует понимать процесс отражения существенных данных относительно недвижимости в ЕГРН. В базу заносятся сведения касательно землевладений, помещений, капитальных строений, машиномест, находящихся на стадии незавершенного строительства капитальных конструкций. Также отражение в общей базе находит информация касательно единых комплексов недвижимости. Если федеральным законодательством установлено подобное, отражению подлежат и данные касательно прочих объектов, находящихся в неразрывной взаимосвязи с расположенной под ними землей. Это касается построек и конструкций, которые не представляется возможным переместить без причинения существенных повреждений и значительного ущерба их первоначальному предназначению. Характеристики подобного объекта должны позволять идентифицировать его в качестве вещи с индивидуально определенными характеристиками или указать на его ликвидацию.
С началом 2017г. Обрели силу определенные коррективы, затронувшие знаковые моменты в законодательстве в сфере Госкадастра недвижимых объектов и ведения кадастровой деятельности уполномоченными специалистами. С этого момента, изменение претерпел и Федеральный закон, посвященный госкадастру недвижимости. Теперь его принято именовать Федеральным законом №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
С того момента, как Федеральный закон в области госрегистрации объектов недвижимости обрел официальную силу, т.е. с 2015г., информация из кадастровой палаты была объединена с данными из Госкадастра и получила наименование ЕГРН. Представленные в этой базе данные относительно недвижимости не нуждаются в дополнительном подтверждении.
Объемный перечень оснований, которые могут послужить причиной вынесения решения о приостановке поставки на кадастровый учет земельного участка на определенное время или полном отказе в прохождении мероприятий по постановке объектов на учет в ГКН, отражен в статье 26 №218-ФЗ.
Статья 27 того же Закона дает указание на возможность вынесения уполномоченным представителем ГКН или Регистрационной палаты решения об отказе в прохождении необходимых процедур, если в обозначенные законодательством сроки заявитель не успел ликвидировать допущенные в документации оплошности, препятствующие прохождению процедуры.
Актуальная версия законодательства приводит обширный набор оснований для временного приостановления прохождения процедуры постановки недвижимости на учет в Госкадастре, который аналогичен перечню, содержащемуся в законодательных нормах, утративших силу с приходом 2017г.
Среди общих оснований, создающих препятствия для прохождения мероприятий по постановке недвижимого имущества в ГКН, можно обозначить:
- предоставление заявления лицом, не имеющим на это соответствующих полномочий;
- предоставление неполного комплекта документации, необходимой для прохождения процедуры;
- наличие расхождений в содержании и форме предоставленной заявителем документации с требованиями, обозначенными в законодательных актах;
- наличие под документом подписи лица, не обладающего для этого необходимыми полномочиями;
- непоступление важных сведений относительно объекта по каналам межведомственного взаимодействия или отсутствие запрашиваемых документов в соответствующем ведомстве;
- направление заявления относительно конструкции, которая не является недвижимым имуществом;
- игнорирование закрепленного на законодательном уровне запрета, препятствующего образованию новой недвижимости в процессе выдела его доли в натуре или прохождению иных мероприятий с преобразуемым объектом;
- обнаружение несоответствий между информацией о недвижимости из предоставленной заявителем документации и данными, ранее отраженными в ЕГРН касательно нее.
Отказать в постановке земельного участка на учет в ГКН или временно приостановить процедуру уполномоченный представитель ведомства вправе, если он руководствуется одним из следующих обстоятельств:
- одна из характерных границ территории обладает точками пересечения с другим землевладением, относительно которого данные уже были внесены ранее в ЕГРН. Аналогично, этот пункт касается случаев пересечения границ землевладения с очертаниями муниципального образования, любого из населенных пунктов, исключая из общего правила приведенные в законодательных нормах случаи.
- поступление от заинтересованных лиц возражений касательно площади и фактического расположения землевладения, выделяемого из территорий сельхозназначения взамен одной или нескольких долей в праве общей собственности на землю. Параллельно должен быть установлен факт отсутствия в перечне документации бланков, указывающих на отсутствие подобных возражений и возможность осуществления учета в службе ГКН.
- установление отклонений от установленного законодательными нормами алгоритма согласования характера прохождения границ соседствующих землевладений, исключая предусмотренные нормативной документацией ситуации.
- отсутствие прямого доступа к изучаемому землевладению через земли общего пользования, в частности, при установлении соответствующего сервитута.
- обнаружение разногласий между площадями скорректированной или создаваемой территории и принятыми в исследуемой местности предельными значениями площади землевладений.
- выявление попытки образования землевладения из территорий, принадлежащих к разным категориям землепользования.
- установление разногласий между площадью выделяемого из земель сельхозназначения отрезка земли в счет долей, имеющихся в праве общей долевой собственности, от значения площади территории, отраженной в межевом проекте местности, свыше 10%.
- выявление различий между фактическими и заявленными величинами площадей и прохождением характерных границ территорий. Если подобное явление не сопряжено с конкретизацией характерных границ или расположения недвижимого объекта.
- превышение значения площади территории на величину свыше обозначенной в законодательных нормах, выявленного в процессе уточнения характеристик объекта.
- выявление признаков превышения значения площади исследуемой территории свыше, чем на 10% относительно параметров, отраженных в межевой документации.
- окончание периода действия текущей версии схематического изображения расположения землевладения, согласованной с соответствующими контролирующими инстанциями, или кадастрового плана местности в случаях, когда постановка недвижимости на учет в ГКН должна быть осуществлена на основании указанной документации.
- Перечень законных оснований для отказа или временного приостановления прохождения процедуры постановки недвижимого имущества на учет в ГКН носит закрытый характер. Это означает, что уполномоченный представитель ведомства, в процессе вынесения своего решения, не может ссылаться на прочие обстоятельства и утверждать, что его действия правомочны. Решение, в котором представитель контролирующей инстанции, ссылается на прочие основаны для приостановления или отказа в выполнении процедур, можно оспаривать в судебной инстанции. Поскольку специалист нарушает установленные законодательные нормы, в судебной инстанции сформированное им решение будет признано незаконным и аннулировано. Это позволяет повторно начать процедуру прохождения регистрационных действий и завершить ее с положительным результатом.
